2018年全省科技工作要点
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面推动高质量发展的发力之年，是在更高起点上推进科技创新、建设新时代创新型河北的关键之年。做好2018年科技工作，必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局，践行习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略和科教兴冀战略，坚定不移推动河北尽快走上创新驱动发展之路，以打造新时代创新型河北支撑引领经济强省、美丽河北建设。
2018年科技工作的总体思路是：全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次、六次全会精神，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，牢固树立和落实新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持把建设新时代创新型河北作为总目标，坚持把推进供给侧结构性改革作为重大牵引，坚持把促进科技创新、制度创新“双轮驱动”作为根本路径，实施一个计划，深化一批改革，统筹四个重点，构建三大支撑，着力推动创新竞进，着力支撑现代化经济体系建设，着力打造以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设新时代经济强省、美丽河北提供强大科技支撑。
实施一个计划，即研究出台河北省科技创新三年行动计划，确定今后三年科技发展的主攻方向、目标任务、重点举措。深化一批改革，即围绕发挥市场配置资源的决定性作用、激发创新创造活力、营造良好创新生态，深化科技体制机制改革，重点推动科技计划管理改革，优化科技资源配置的组织形式和支持方式，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。统筹四个重点，即统筹推进企业创新、产业创新、区域创新、协同创新，着力壮大企业主体，着力建设现代产业技术体系，着力打造创新驱动示范引领高地，着力构建京津冀协同创新共同体。构建三大支撑，即构建夯实创新能力支撑、创新人才支撑、创新环境支撑，形成集聚资源、推进发展的强大创新合力。
2018年科技工作的预期目标是：综合创新能力实现新提升。全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.43%左右，万人发明专利拥有量达到3.26件，科技进步贡献率达到56%，省级以上重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院达到600家，新型研发机构达到20家，院士工作站达到300家。企业创新能力实现新提升。高新技术企业超过4000家，科技型中小企业达到6.2万家。成果转化能力实现新提升。全省技术交易总额超过360亿元，京津技术输出成交额中河北占比超过7%，省级以上技术转移服务机构超过100家。孵化育成能力实现新提升。省级以上孵化器、众创空间（星创天地）达到600家，国家级高新区达到7家，国家级农业科技园区达到15家，全社会创新创业环境持续优化。
一、抓创新能力建设，加快补齐高质量创新发展的突出短板
1.实施创新机构倍增计划。加强省级创新平台优化整合，着眼超前布局、聚集资源，新建一批省级创新平台。制定专项工作方案，细化年度计划，支持省级以上重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院加快建设发展，在去年新增52家基础上，今年增加140家以上。强化先期培育，争取创建1-2家省部共建国家重点实验室，在重点优势产业领域谋划创建1家国家技术创新中心，支持国家级创新平台在我省设立分支机构，强化京津冀联合创新平台建设。实施大型科研仪器设备资源开放共享计划，完善服务平台，建立绩效评价和后补助制度，形成科技创新平台和科研仪器设备双重开放服务体系，推进原值20万元以上的大型科研仪器设备面向社会开放服务。
2.发展新型研发机构。研究制定《河北省新型研发机构建设工作指引》，组织实施新型研发机构试点示范工程，以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，重点建设20家新型研发机构。
3.强化基础研究和加强应用基础研究。着眼我省基础研究人才培养、优势学科和科研团队建设，依托优势单位、重点学科、领军人才，在前沿技术、传统优势基础研究领域，安排50项重点基础研究与应用基础研究项目。强化以重大科学突破为目标的学科交叉融合，力争取得更多原创性成果，促进基础研究与经济社会发展紧密结合。探索推进创新方法基础理论研究与应用。
二、抓企业创新，培育具有创新能力的排头兵企业
4.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育和认定力度，完善后备培育库制度，提升50家重点服务机构建设水平，打造网格化服务体系，完善规模超过4万件的专利超市，开展百场政策解读培训，落实高新技术企业税收优惠政策和后补助政策。在去年分别新增高新技术企业、入库后备高新技术企业1000家、2000家基础上，今年再增加1000家、2000家以上。谋划建立全省高新技术企业统计分析系统，按季度发布全省高新技术企业统计公报。大力培育发展技术先进型服务企业，增强外向型服务企业创新能力。
5.大力推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，根据不同阶段的成长需求，进行梯度培育、差异扶持，推动全省科技型中小企业数量和质量双提升。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策，鼓励引导企业加大研发投入力度。年内新增国家科技型中小企业2000家、省级科技型中小企业1万家以上。
6.培育壮大产业技术创新联盟。围绕构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新建12家产学研资用紧密结合的省级以上产业技术创新联盟。完善联盟管理办法，优化联盟备案流程，加强联盟工作指导，争取联盟在各重点产业领域实现全覆盖。支持联盟建立法人治理结构，优化联盟内部管理运作机制，搭建综合服务平台，提高协同创新效能。
三、抓产业创新，支撑现代化经济体系建设
7.深入实施重大科技成果转化专项。聚焦大数据、高端新材料、安全清洁智慧能源、污染治理和资源循环利用、现代农业等细分领域，全链条设计、一体化实施重大科技成果转化专项，至少支持50项重大科技成果转化项目，持续提高产品的质量水平、质量层次，提升产业核心竞争力。
8.加快重点产业技术创新。聚焦人工智能、太赫兹、超材料、石墨烯、可穿戴设备、人工干细胞等先导性产业领域，大数据与物联网、信息技术、生物医药健康、机器人与智能装备等战略性新兴产业领域，智能制造、绿色制造、工业设计等传统产业优化升级领域，组织实施100项重点研发计划项目，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，取得一批重要突破，形成一批技术标准，构建现代产业技术体系。加强现代服务业领域技术创新，推进互联网与服务业、现代服务业与实体经济融合发展，加快发展科技服务业。
9.大力推进科技农业发展。服务乡村振兴战略，认真落实《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》，加强种质资源创制及育种技术创新，加快培育现代农作物种业，重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发。深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。组织实施河北平原粮食规模化生产科技示范工程项目。全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业科技进步贡献率达到58%。深化农业科技精准扶贫，实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，重点瞄准全省206个深度贫困村，研究制定《农业科技扶贫助力脱贫攻坚三年行动方案（2018-2020年）》，支持科技扶贫、产业扶贫项目，推进科技资源与贫困县、贫困村深度对接，培育特色扶贫产业，选派1000名科技特派员助力精准脱贫。
10.大力发展民生科技。依靠科技创新打赢污染防治、补齐民生短板等硬仗。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强大气、水、土壤污染治理和生态、固废资源化科技支撑，着力突破先进环保、资源循环利用等技术和装备，积极争取国家京津冀环境综合治理重大项目在我省实施，构建市场导向的绿色技术创新体系。加强人口健康科技攻关，支持诊疗新技术新产品、中医药技术、老龄化服务关键技术和康复辅助产品等研发应用，加快推进省级临床医学研究中心建设，支持省三院、以岭医院等有优势的医疗机构争创国家临床医学研究中心。推动新一代信息技术在现代化城市管理和社会治理各领域深度应用，健全公共安全科技支撑体系，强化科技对安全生产、消防等领域的支撑，促进防灾减灾技术创新。
四、抓协同创新，打造京津冀科技成果转移转化共同体
11.前瞻布局雄安新区创新驱动发展引领区建设。在科技部支持下，做好雄安新区科技创新顶层设计，支持制定雄安新区创新驱动发展引领区实施方案，推动制定雄安新区科技创新改革实施方案，打造具有世界影响力、国内领先的科技新城。争取国家实验室、国家重点实验室等国家重大创新平台以及国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目等优先布局雄安新区，建设国家技术转移雄安中心和区域性常设技术交易市场。落实国家新一代人工智能发展规划，开展人工智能创新应用试点示范，着力建设包括5G通信网络、全息感知系统、智慧城市运营平台在内的数字基础设施，打造数字雄安、智慧雄安。支持打造雄安新区中关村科技园。以雄安新区为核心，启动雄安（石保廊）国家自主创新示范区创建工作。
12.加快河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设。全面落实建设实施方案，指导示范区5市和11个分园区制定工作方案和扶持政策，完善示范区政策体系。对接国家和京津科技成果库，搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台，集中发布推介一批“技术包”“成果包”。省级继续设立专项经费支持一批京津重大科技成果转化落地，打造“京津研发，河北转化”的创新链条。
13.推动环首都现代农业科技示范带建设。完善科技部与京津两地“1＋2”协同共建机制，以示范带为依托，全面促进京冀农业科技合作。与北京共建2～3个科技合作平台，重点发展高端蔬菜、有机林果、精致养殖、特色健康、营养食品、休闲观光六大优势特色产业，协同实施示范带项目20项左右，培育高水平农业科技小巨人企业100家以上。
14.启动实施科技冬奥智慧崇礼行动计划。对接国家“科技冬奥行动计划”，谋划制定《科技冬奥智慧崇礼行动计划》，争取国家科技冬奥重点专项支持，围绕环境、生态、气象、安保等开展研发应用，在配套场馆和市政基础设施布局一批科技示范工程。以科技冬奥助推冰雪产业发展，在冰雪运动装备、可穿戴设备、新型材料、虚拟现实等领域加大科技支撑力度，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。筹备召开冬奥崇礼论坛，吸引全省科技产业巨头聚焦河北、服务河北。
15.协同开展技术攻关。围绕产业转型升级和三地共同关心的生态环境等问题，创新项目评审、管理和支持机制，与京津加强在大数据、机器人、生物医药、大气污染治理、能源综合利用和现代农业等领域关键技术的联合攻关与集成应用，至少支持50项京津科技成果在我省转化应用。
16.深入实施促进科技成果转移转化行动计划。落实《国家技术转移体系建设方案》，制定出台我省实施方案。研究制定省级科技成果转移转化试验区建设指引，首批认定5家省级科技成果转移转化试验区。加强专业化市场化技术转移服务机构和区域性行业性技术交易市场建设，全年新建省级技术转移服务机构12家，积极争创国家技术转移机构。着力打造全省性的、集展示交易转化服务四位一体的国际化平台。加强技术转移人才培养，新建2家省级技术转移人才培养基地。探索开展科技成果市场化评价。落实先进适用技术指导目录推送工作规程，突出系统化技术集成应用，编制发布5期指导目录，搭建先进适用技术指导目录推送平台。组织开展“四个精准”科技成果推送、技术转移百县行、京津高校院所河北行等系列活动，对接推送一批科技成果。
17.加强创新能力开放合作。积极融入国家“一带一路”科技创新合作行动计划，推动与“一带一路”国家和中东欧国家开展科技交流、招商与合作服务，重点实施一批国际科技合作项目，超前布局一批联合实验室、孵化器、技术转移中心、科技园区等国际科技合作平台。优化国际科技合作基地布局，形成开放式创新新格局。全年培育打造国际科技合作基地10家以上。
五、抓区域创新，构建区域创新协调发展新格局
18.加快县域创新驱动发展。按照“分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进”的思路，启动实施县域创新驱动发展跃升工程，分类确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，研究制定县域创新驱动发展工作方案，加快推进省级创新型县（市、区）建设，年内省级试点达到35个，鼓励和推动有关县（市）争创国家级创新型县（市）。组织召开全省县域创新驱动发展推进会。
19.强化创新型城市建设。充分发挥各市在创新型城市建设中的主体作用，加强省市共建，鼓励各市积极探索各具特色的城市创新发展路径，打造区域创新示范引领高地。争取保定、廊坊、邯郸、承德、沧州进入国家创新型城市试点行列，更好地发挥区域创新龙头带动作用。
20.扎实开展科技工作会商。落实部省会商议定事项，推动完善部省会商工作制度。研究修改制定厅市、厅校、厅院科技工作会商流程，加强会商筹备工作指导，统筹资源推进会商重点任务落实落地。力争年内与5家积极性较高、会商条件成熟的市、院校开展科技工作会商。
21.深入实施高新区提档升级工程。坚持分类指导，持续推进高新区管理创新，争取更多的开发区专项资金支持高新区建设发展。支持高新区不断完善科技服务体系，发展壮大创新型产业集群，形成创新驱动发展的新路径和新动力。积极推进石家庄、保定高新区等国家高新区在全国评价考核中实现增比进位，推动沧州高新区、衡水高新区晋升国家级，积极支持固安高新区创建国家级高新区，支持秦皇岛高新区、景县高新区尽快完成扩区。
22.着力提升农业科技园区建设水平。按照市场化、专业化、差异化、特色化的要求，修订《河北省农业科技园区管理办法》，统筹推进130个省级以上农业科技园区建设，重点支持饶阳、怀来等省级园区申报国家级园区，打造农业创新创业示范区、成果示范推广主阵地和培训职业农民大课堂。培育农业高新技术企业，壮大农业高新技术产业，启动省级农高区建设，支持承德、保定等有条件的市创建国家农高区，提高农业综合效益和产业竞争力。
23.大力推进可持续发展实验区建设。落实《河北省可持续发展实验区工作指引》，建设一批省级可持续发展实验区，支持承德等有条件的市创建国家可持续发展议程创新示范区，完善可持续发展科技支撑体系。
六、抓创新人才支撑，夯实建设新时代创新型河北的根基
24.加强人才引进。服务人才强冀战略，持续推进科技英才“双百双千”工程，突出“高精尖缺”导向，重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。推动开展京津冀创新创业人才集训营和首都科技人才河北行活动。
25.加大对科技人才的培养支持力度。优化省级科技计划（专项、资金）组织模式，强化项目、基地、人才一体化发展。对非竞争性领域的基础研究等项目加大稳定支持力度，重点加大青年科学基金项目的支持力度，扩大支持范围，让真正有志于科研的青年人才脱颖而出。支持省内重点高校、创新平台等打造创新人才培养基地。积极争取更多人才纳入科技部创新人才推进计划。
26.优化以增加知识价值为导向的科技人员收入分配结构。深化科技人员分配制度改革，推进落实《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，开展公益类科研院所科研绩效拨款、承接政府购买决策咨询服务、科技人员分类评价等政策落实试点，让各类科技人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
七、抓创新环境建设，构建创新驱动发展新生态
27.深化科技体制改革。研究制定科技体制改革工作方案，凝练重点改革举措，强化科技创新制度保障和政策供给。“刀刃向内”推进科技计划管理、投入机制改革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，优化新五类科技计划布局和协调衔接，提高项目管理专业机构能力；完善科技报告制度，出台《河北省财政科技计划（专项、基金等）科技报告管理暂行办法》，将科技报告纳入科技计划项目常态化管理；深化财政科技资金投入机制改革，提高后补助资金比例，联合省财政厅研究制定后补助资金管理办法，优化科技投入结构，引导更多金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，提高财政科技资金使用效益。完善科技成果转化机制，推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价等四项机制，加强高校院所成果转化年度报告与监测工作，按照国家部署争取开展高校院所等单位与完成人或团队共同拥有职务发明科技成果产权的改革试点。落实创新调查制度，完善科技创新月度、季度形势分析指标体系，建立区域创新能力评价指数，探索对各市及部分县市开展创新能力分析评价，启动京津冀协同创新统计调查工作。建立完善科技军民融合推进机制，制定实施科技创新军民融合行动计划，落实《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》，加快军民融合科技创新体系建设，加强与绵阳科技城实质性合作，力争引入更多的军民两用技术，培育一批科技型企业。推动深化石保廊全面创新改革试验，推广14项重点改革试点任务，力争国家方案确定的改革任务全部完成。
28.打造“双创”升级版。以高端化、生态化、融通化、国际化为方向，实施众创空间和孵化器倍增计划，完善“众创空间─孵化器─加速器─科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，着力打造一批专业化孵化器、众创空间和星创天地，促进硬科技和软服务相结合，鼓励更多社会主体投身创新创业。年内新建省级以上孵化器20家、众创空间40家、星创天地40家，催生科技小微企业1万家以上，推动大众创业万众创新上水平，把我省打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。
29.完善科技投融资体系。研究制定《河北省科技金融深度融合行动方案》，大力发展创业投资、天使投资、科技信贷，支持有条件的市县开展融资对接活动。扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，争取新设引导基金子基金10支。围绕“四创”联动，吸引集聚一批京津知名创业投资机构、天使投资机构，组建京津冀创投联盟，推动京津冀科技成果转化创业投资基金三期资金到位。扩大省科技信贷风险补偿资金池规模，加强与商业银行战略合作，积极争取投贷联动试点。完善科技创新券实施细则和规程指引，提高使用效率，推动与京津科技创新券互认互通，力争全年发放创新券8000万元。
30.加强知识产权创造保护运用。按照“四个100、四个一批”的思路，加快建设知识产权强省。组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，实施一批专利导航项目，培育20家国家级知识产权优势示范企业，加大专利申请服务和资助力度。年内力争专利申请量增长10%以上，全省授权发明专利达到5600件。
31.培育良好创新文化。精心组织办好科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。创新科普传播方式，繁荣科普作品创作，提升科普基地功能，扩大科技活动公众参与度。充分利用各种新闻媒体，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传解读，回应社会关切，树立正确导向，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。强化科研诚信建设，联合相关职能部门，采取一系列举措，加强对科研不端和严重失信行为的惩戒，营造良好学术环境，弘扬学术道德和科研伦理，优化创新创业生态。
八、抓科技系统自身建设，为科技改革发展提供坚强保障
32.推动全面从严治党向纵深发展。贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实民主集中制、“三重一大”“三会一课”等基本制度，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力。完善党建工作责任制，加强基层组织建设，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，强化党支部书记述职考核，推动党建工作与业务工作深度融合。加强纪律建设，驰而不息落实中央八项规定精神，发挥机关纪检组织作用，营造风清气正的良好政治生态。
33.加快建设学习型机关。在学懂弄通做实上下功夫，深入领会习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想的精神实质和实践要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续组织厅领导大讲堂、专家讲坛、青年论坛3类大型集体学习活动，着力提高科技管理工作的系统化、理论化、科学化水平。组织开展延安党性锻炼教育培训活动。强化内部建设，统筹推动机关节能、安全生产、后勤保障等工作，建设省文明机关。
34.打造高素质专业化干部队伍。落实好干部标准，改进干部选拔任用工作，完善考核评价机制，加强优秀年轻干部的选拔、锻炼和使用。支持基层科技管理部门机构和队伍建设，强化业务指导，开展全省范围内科技管理干部培训、轮训，不断增强“八个本领”，提升科技管理干部队伍能力和水平。认真做好离退休干部工作，完善离退休干部服务管理。大兴调查研究之风，到先进省市学习对标，到科技一线摸底走访，提高调查研究质量，更好服务科技创新战略决策和政策制定。
35.强化信息化建设。加快升级改版科技厅门户网站，建设科技厅网上办事大厅，与省政府门户网站做好对接，设置政务服务入口，发布并动态更新政务服务事项目录，集中提供在线服务，构建权威、便捷的一体化网上政务服务平台。深入推进基于新媒体终端的微信公众平台建设，提升科技传播力和舆论引导力。加快OA办公系统建设，优化系统功能，加快推进无纸化办公进程。加强科技档案、科技情报资源开发、科技创新战略研究，为科技发展提供决策支撑。
36.大力推进政策落实。突出抓好国家和省科技政策法规的宣传、解读与培训，开展重大政策试点，建立政策落实督导体系，推进改革举措的梯次实施和落实到位。适时启动《高新技术产业开发区条例》《技术市场条例》《科学技术奖励办法》等修订工作，完善科技创新政策法规体系。加强科技政策督察评估，探索开展第三方评估工作，推广典型经验。
河北省科学技术厅
